青岛城阳区打造事业单位标准化监管“城阳模式”青岛城阳区打造事业单位标准化监管“城阳模式”

 

“我们学校从2019年率先开展监督管理标准化规范建设试点以来,学校先后获评青岛市五星级阳光校园、青岛市文明单位、山东省卫生先进单位、全国家长学校建设实验学校等荣誉称号。”说这话的,是青岛市城阳区第三实验小学校长王建娥。事业单位监管的规范化、标准化运行,使学校的管理日益规范,教学质量日益提升。

在推进制度创新、流程再造过程中,城阳区积极探索事业单位标准化监管,于2020年底先后出台《城阳区事业单位监督管理标准化规范(试行)》《城阳区事业单位星级法人管理办法(试行)》等相关文件,建立事业单位监管标准化工作体系,创造性提出星级法人等级管理,引导事业单位规范运行,充分发挥公益服务效能,为加快建设青岛中央活力区、幸福新城阳、青岛新中心提供了有效体制机制保障。

“1631”铺底,事业单位监管框架正式搭建

“青岛城阳区以落实流程再造为契机,在事业单位监管任务、要素、流程等环节中编制标准和规范,来规范监管行为,保护合法权益,提高我们事业单位的公益服务水平。”城阳区委编办事业单位监督管理局负责人刘鹏说。

据刘鹏介绍,城阳区在事业单位监督管理实践中,融合各级法规政策规范与监管实际情况,建立起“1631”事业单位监管标准化工作体系。其中,“1”是指制定一套《城阳区事业单位监督管理标准化规范(试行)》,为事业单位监管总纲领;“6”是指确定“双随机、一公开”监督检查、全面监督检查、专项监督检查、事业单位绩效考核等6项监管任务,作为监管主要手段;“3”是指明确教育、卫生、科研院所3个专项监管领域,作为行业监管重点;最后一个“1”是指出台《城阳区事业单位星级法人管理办法(试行)》,作为引导结果使用的创新举措,激励事业单位规范运行、高效干事。

“全流程”“一单清”,化解监管粗犷、分散难题

以源头管理为基准点,编制法人信息库,明晰监管目标;以制度创新为发力点,编制星级法人等级标准,实施正负名录管理;以流程再造为关键点,编制监管任务和监管流程标准,实现公开透明……城阳区不断细化监管任务和标准,保障监管质量,提高监管效率。

据城阳区委编办副主任宁春玲介绍,针对事业单位监督管理现状,城阳区全面梳理《山东省事业单位监督管理办法》等20余部涉及事业单位监管的法律法规和有关政策文件,制定《城阳区事业单位监督管理标准化规范(试行)》,推出了事业单位监管目录。这个目录围绕6项监管任务,精简监管要素10余项,明确列出44项监管内容、11个监管流程图、8个监管示范文本,实现监管任务“全流程”“一单清”,避免了监管粗犷、分散。

“这张标准清单是一种‘双向引导’,既明确了监管主体的监管标准,又为作为被监管对象的事业单位提供了规范化、标准化运行的范本。”王建娥认为,事业单位监管由此前移为自我规范,让事业单位更加明晰了自我管理的标准和发展方向。

据悉,监督管理标准化工作体系实际运行后,事业单位自我管理范本更加清晰,监督管理程序更加阳光,干事创业热情也更加高涨。在随机检查的20余家事业单位中,合格率80%,较往年提高10多个百分点。

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